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测土施肥的长效机制的Z后一公里
发布时间:2017-10-26   点击次数:1133次

建立测土施肥的长效机制是农业部在测土施肥推广工作中的战略方针。但什么是长效机制呢?有人理解为改革和建设了基层农技推广体制,推广服务经费纳入了国家和地方日常财政预算。不必每年向国家申请专项经费了,就是建立长效机制了。

这是长效机制吗?我们先来算一笔账:目前每测一个土样国家拨款采土费和药剂费95元,每县拨款30万元以上。按全国2800县级单位,财政拨测土款8.4亿元计算,可测土样884万个。按每块地10亩取一个土样计算,可以个性化服务8840万亩,占全国耕地面积的18.27亿亩的4.83%。如欲达到满足全体农民的个性化服务需要,就还要增加20倍的投资,每年需国家拨款173.9亿元,而且并没有把工资和房屋设备的折旧计算在内。可见对于基层服务单位“长效”了,对于国家和农民却远没有“长效”。

在长效机制的建立的路途上我国已走过一段辉煌的路。近十年来我国建立健全了县级土肥站实验室;充实和完善了一大批测土施肥技术指标;发展了低成本土壤速测技术。又启动了基层农技服务体系的改革和建设,为基层服务体系配备了低成本测土设备---土肥速测仪。还加强了对规模经营农户的测土施肥支持和指导。这些无疑都为满足农民个性化测土需求创造了基本条件。也为长效机制的建立打下了基础。但是长效机制还有关键的zui后一公里需要下决心走。

长效机制应该是一种具有内生的动力的机制,不是躺在国家身上完全依靠国家输血的包办机制。目前长效机制形成的主要障碍是测土施肥的政府包办性,是测土人和受益人的背离:农民是测土施肥的受益者却没有土肥速测仪,自己不能测土。测土施肥的服务者拥有土肥仪,但服务没有经济收益。虽然政府的公益服务非常重要、不可或缺,但完全的公益性却压抑了服务者的积极性和动力,国家无力包办却依然抱起来,也制约了个性化测土的发展。

农民自己用速测仪测土每个土样药剂费只有几元,工时不过1小时,其投入不超过国家投入的1/10。不要求国家再增建、扩建县级实验室就可以实现个性化测土。还可以节省县土肥站大量人力物力财力,把它用于田间试验、丰缺指标、施肥指标的制定和速测换算系数的制定,用于开展农民速测技术培训,从而更好地发挥县土肥站技术基地的作用。更为重要的是,农民不会像某些肥料经销商那样搞假测,也不会造假数据、使国家统计数据失真。可以真正解决测土施肥技术的棚架,解放测土施肥个性化蕴藏的增产节肥潜力。这种在国家支持下的农民自用、自测、自利机制才是测土施肥的长效机制。

为此国家要提倡、支持农民合作社、村集体、互助组、种植业大户以及一切有测土愿望的农民,购买土肥速测仪,走自购自测自利的道路。要肯定土壤植株速测设备的农业装备性质,给以政策优惠。国家要尽快制定速测仪技术标准,净化土肥仪市场,保证速测仪质量;要制定各种养分的速测方法技术标准,已有标准的要大力宣贯;要编制速测教材,建立速测教员培训机构。要支持速测技术研发、培训基地、和产业基地的建设。

走完这zui后一公里之时也就是我国探索多年的测土施肥长效机制以及我国农民几十年来的个性化测土愿望得以实现之时。我们作为速测技术的工作者将继续为此不懈努力。

  河南农业大学农业测控技术与仪器研究所

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